La Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa aprobó con siete votos afirmativos el informe para segundo debate del Proyecto de Ley Orgánica de la Industria Audiovisual, recomendando su archivo tras un amplio proceso de análisis técnico y la participación de actores públicos, privados, gremiales y académicos.
El informe concluye que Ecuador ya cuenta con un marco normativo y beneficios tributarios suficientes para impulsar el sector audiovisual, entre ellos:
- Exoneración arancelaria para importación de equipos.
- Beneficios en el Impuesto a la Salida de Divisas.
- Exenciones en el Impuesto a la Renta.
- Devolución de IVA.
- Certificado de Inversión Audiovisual (CIA), que garantiza retorno directo a producciones que invierten en el país.
Obstáculos identificados
La comisión señaló que estos instrumentos no han alcanzado su potencial debido a:
- Dispersión de competencias institucionales.
- Falta de procesos claros.
- Extensos tiempos de tramitación, que generan incertidumbre en inversionistas y reducen la competitividad frente a otros mercados regionales.
Soluciones propuestas
Se determinó que la respuesta es de carácter reglamentario, no legislativo, y puede ser implementada por el Ejecutivo. Entre las medidas planteadas constan:
- Centralizar la calificación de proyectos y emisión del CIA en una sola entidad.
- Eliminar el Comité Sectorial de la Industria Cinematográfica y Audiovisual (Cosica) para evitar duplicidad de funciones.
- Fijar plazos máximos de respuesta institucional para garantizar seguridad jurídica.
La mesa legislativa enfatizó que avanzar en una nueva reforma legal podría generar inseguridad jurídica y afectar la recuperación del sector. Por ello, se recomienda optimizar la aplicación del sistema vigente antes de introducir nuevas reformas.
El informe será remitido al Pleno de la Asamblea Nacional para su tratamiento en segundo debate.
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